对市政协九届二次会议第922070号提案的答复

　　B

　　同意公开

　　铁市环函〔2023〕38号

       姜红梅委员：

　　您提出的《关于加强农村畜禽粪污治理工作的建议的提案》收悉，现答复如下：

　　按照职责分工，生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的监督管理工作。市生态环境局高度重视畜禽养殖污染防治工作，划定了畜禽养殖禁养区、编制印发了“十四五”畜禽养殖污染防治规划、出台了《铁岭市畜禽养殖污染防治条例》，同时加强日常监管，严禁养殖粪污直排。具体工作如下：

　　一、已开展的工作

　　（一）编制印发 “十四五”畜禽养殖污染防治规划

　　编制印发了全市“十四五”畜禽养殖污染防治规划，铁岭县、开原市、昌图县、西丰县4个畜牧大县分别编制了本地区的“十四五”畜禽养殖污染防治规划。畜禽养殖污染防治规划作为“十四五”期间畜禽养殖污染防治工作的指导性文件，推动畜牧业合理布局，推进种养协调发展，促进畜牧业污染防治再上新台阶。

　　（二）划定畜禽养殖禁养区

　　为推进畜禽养殖污染防治工作，引导畜牧业绿色发展，先后编制并印发了《铁岭市畜禽养殖禁养区划定方案》《铁岭市重点流域禁养区划定方案》，将饮用水水源保护区、城镇居民区、自然保护区、风景名胜区及重点流域等区域划定为禁养区，并对禁养区内养殖场户进行排查，建立环境监管台账，对禁养区内的规模养殖场制定关闭搬迁方案，到2025年全部关闭或搬迁。同时，禁养区内严格禁止新建养殖场。

　　（三）完成《铁岭市畜禽养殖污染防治条例》立法

　　配合市人大完成了《铁岭市畜禽养殖污染防治条例》立法相关工作。2023年4月6日省人大常委会已批准通过，2023年5月1日起正式实施。本条例一是明确了畜禽养殖专业户和散养户的规模；二是明确了生态环境部门、农业农村部门及村民委员会的责任；三是明确了畜禽养殖专业户和散养户主体责任；四是明确了畜禽养殖专业户和散养户环境违法行为及处罚标准。《铁岭市畜禽养殖污染防治条例》为规模以下畜禽养殖户执法监管提供了依据。

　　（四）畜禽养殖污染环境监管工作

　　一是严格落实环境影响评价与排污许可制度，依法开展环境影响评价，监督指导畜禽养殖规模场依法持证排污、按证排污，遵守排污许可证管理规定；二是开展畜禽养殖专项执法检查工作，对存在环境违法行为的养殖户，依法进行处罚，2023年1-4月共检查规模养殖场户147家；三是联合农业农村部门建立养殖环境违法行为联合惩戒机制，取消环境违法养殖企业享有的养殖补贴政策。

　　二、下一步工作安排

　　（一）加大宣传工作力度，增强养殖业主环境保护意识

　　2023年5月6日，市生态文明建设和生态环境保护委员会印发了《关于铁岭市畜禽养殖污染防治条例宣传贯彻工作方案的通知》，对条例的宣贯工作做出了明确要求和安排布署，此项工作是当前一项重要的工作任务，要迅速掀起学习宣贯的热潮，切实提高养殖场（户）守法意识，并自觉接受群众监督。

　　（二）加大执法力度，加强畜禽养殖污染环境监管

　　加大环境监管执法力度，依法查处无证排污、不按证排污、污染防治设施配套不到位以及粪污乱排污染环境等环境违法行为；认真贯彻落实《铁岭市畜禽养殖污染防治条例》，加强对规模以下养殖户的环境监管；全面开展禁限养区养殖场户集中整治工作，加快推进禁养区内规模养殖场关闭搬迁工作。

　　铁岭市生态环境局

　　2023年5月18日